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納雍縣人民政府辦公室關于印發納雍縣殘疾兒童康復救助實施細則通知
發布日期:2020-06-27 15:15 文章字號:
索 引 號: 000014349/2020-1752567 信息分類: 納府辦發
發布機構: 發文日期:
文  號: 納府辦發〔2020〕46號 是否有效:
名  稱: 納雍縣人民政府辦公室關于印發納雍縣殘疾兒童康復救助實施細則通知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣直各有關單位:

現將《納雍縣殘疾兒童康復救助實施細則》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

納雍縣人民政府辦公室

2020年6月27日

(此件公開發布)


納雍縣殘疾兒童康復救助實施細則


第一章  總則

第一條  為了確保全縣殘疾兒童獲得精準、高效、優質的康復服務,改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展、減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,根據《殘疾預防和殘疾人康復條例》《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20 號)《省人民政府關于印發貴州省殘疾兒童康復救助辦法的通知》(黔府發〔2018〕27號)以及《畢節市殘疾兒童康復救助制度實施辦法》(畢府發〔2018〕32號)等文件精神,結合本縣實際,制定本細則。

第二條  全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,堅持制度銜接、應救盡救、盡力而為、量力而行、規范有序、公開公正的基本原則,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”目標,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

第三條 本細則所指的殘疾兒童為0-15歲的視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。

第二章  康復救助的條件及內容

第四條  康復救助對象應符合下列條件:

(一)具有納雍縣戶籍或納雍縣公安部門發放的居住證,并持有《中華人民共和國殘疾人證》或縣級以上(含縣級)醫院出具的診斷證明書;

(二)殘疾兒童的監護人有康復意愿;

(三)有康復服務適應指征,并經康復定點機構評估有康復價值,通過康復服務可以達到功能重建或改善。

第五條  康復救助包括如下內容:

(一)視力殘疾兒童:眼科手術(包括白內障、青光眼、斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結膜腫瘤疾病等)、低視力視功能訓練、助視器適配。

(二)聽力殘疾兒童:人工耳蝸植入手術、助聽器適配、聽覺言語康復訓練。

(三)言語殘疾兒童:發聲功能和嗓音、言語康復訓練及輔助器具適配。

(四)肢體殘疾兒童:矯治手術(包括術后調整外固定、外固定拆卸),康復訓練(包括術后外固定佩戴中和拆除后的康復治療、運動功能、轉移功能、認知能力、言語交流、日常生活能力、社會參與能力等)及輔助器具適配。

(五)智力殘疾兒童:認知、語言交往、生活自理和社會適應能力等領域的康復訓練。

(六)孤獨癥(自閉癥)兒童:認知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會適應能力等領域的康復訓練。

第三章  康復救助標準

第六條 殘疾兒童康復救助按照下列標準予以補助:

(一)人工耳蝸手術費每人補助標準最高為15000元 (含人工耳蝸植入手術、術后開機及 4 次調機費),費用不足15000 元的,按實際發生費用給予補助。

(二)肢體矯治手術費每人補助不超過20000元,費用不足20000元的,按實際發生費用給予補助。

(三)康復訓練費每人每年補助20000元,每年訓練時長最少不低于6個月,最長不超過 10 個月。

(四)基本型輔助器具適配,每人補助不超過1000元 (含產品及評估適配費用);裝配假肢、矯形器,平均每人補助6000元(含部件材料及制作費用);助聽器每人補助不超過6000元 (含全數字助聽器2臺、驗配及1年內調試);人工耳蝸產品,每人補助不超過5萬元。

第七條  需持續進行康復訓練的,在救助年齡范圍內,每年可申請1次康復救助。

第八條  第六條所規定的救助內容和標準,可根據全縣經濟社會發展情況適時進行適當動態調整。

第四章 對象的篩查、申請和審核認定

第九條  篩查。各鄉鎮(街道)要定期組織鄉鎮(街道)殘聯、社會事務辦及基層醫療衛生機構對轄區內的需求對象進行初核,將初核對象報縣殘聯??h殘聯要協調衛健等有關部門或通過購買服務聘請有資質第三方等方式,對各鄉鎮(街道)上報的初核對象定期開展殘疾需求初篩,建立初篩檔案,對有康復需求的殘疾兒童要進行實名制管理。

第十條  申請。每年9月1日至11月30日,由殘疾兒童監護人向戶籍所在地(居住證發放地)鄉鎮(街道)殘聯提出康復救助申請,也可向縣級政務服務大廳殘聯窗口提出康復救助申請。殘疾兒童或監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。超過申報時間的順延至次年方可申請。

第十一條  審核。鄉鎮(街道)殘聯或縣級政務服務大廳殘聯窗口收到殘疾兒童監護人申請5個工作日內上報縣殘聯,縣殘聯在收到申請10個工作日內作出審核決定,并將審核結果書面通知申請人。符合康復救助條件的,殘聯要及時為殘疾兒童辦理“殘疾人精準康復服務手冊”、“殘疾人精準康復服務卡”等相關資料;不符合條件的不予以批準,并及時向申請人說明原因。申請人對審核決定有異議的,可按照規定提出復議。

第五章  康復救助服務

第十二條  符合救助條件的殘疾兒童,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構,堅持就近就便的原則選擇省、市、縣確定的定點康復機構接受康復服務。

第十三條  殘疾兒童到定點康復機構辦理康復訓練注冊登記,接受康復訓練??祻蜋C構開展救助后,應及時將殘疾兒童相關信息準確無誤的錄入“兒童康復救助綜合信息平臺”。定點康復機構對殘疾兒童實行實名制管理,并按照國家有關規定建立健全救助檔案管理,做到一人一檔。定點康復機構與殘疾兒童監護人簽訂康復協議,同時將協議復印件報納雍縣殘聯備案。

第十四條  殘疾兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童需要康復的,由殘疾兒童福利機構集中養育康復。如福利機構不具備康復條件的,可按程序轉介至定點康復機構,或由定點康復機構派專業康復人員到福利機構提供康復服務。

第十五條  接受康復救助的殘疾兒童不影響其同時按有關規定享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

第六章 評估與終止

第十六條  縣殘聯要建立健全評估工作機制,形成服務前評估、階段性評估、終期評估、常規評估和抽測性評估相結合的評估機制,實現動態監測。必要時可委托有資質的第三方機構及時開展康復效果評估,評估結果要立檔存放。

第十七條  符合下列條件之一的,應終止康復。

(一)視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童,通過定點康復機構系統康復訓練后,經縣殘聯組織專家組開展專業評估,確不適合該類康復的,應向其監護人說明,并終止康復。

(二)康復服務滿1年經評估確無康復效果的、超齡或自行放棄康復救助的殘疾兒童,定點康復機構應終止其康復服務并及時報告縣殘聯,縣殘聯及時做好救助對象調整,并與康復機構對接好相關服務信息工作。

第七章 資金保障、結算及管理

第十八條  各有關單位要嚴格執行項目財務管理制度,殘疾兒童康復救助資金和相關工作經費必須專項管理、??顚S?,不得截留、擠占、挪用。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

第十九條  對已納入基本醫療保險、醫療救助或享受其他財政補助的基本康復服務項目,僅對殘疾兒童家庭自負費用部分予以救助。

第二十條  健全殘疾兒童康復救助多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。

第二十一條  在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣殘聯審核后,由縣殘聯會同財政部門與定點康復機構直接結算,原則上當年康復服務產生的費用,在相關手續及報賬資料完善的前提下,在次年5月30日前結算完畢。

第八章 定點康復機構的確認與監督管理

第二十二條  省、市級有關主管部門定點的康復機構,可直接作為本縣殘疾兒童康復救助的定點機構,縣殘聯按照相關規定完善合作手續。

第二十三條  本縣另行定點的康復機構,按照《貴州省殘疾人精準康復服務行動實施方案(2016—2020年)》(黔殘聯發〔2016〕50號)及《貴州省殘疾人精準康復定點服務機構和政府購買服務承接機構準入標準(試行)〉》(黔殘聯發〔2017〕15 號)等文件精神執行。符合條件的康復機構可積極向納雍縣殘聯申報定點康復機構資格,縣殘聯要會同相關部門進行審核評估。

第二十四條  縣殘聯要按照支出責任與事權相一致的原則,與經審核認定的定點康復機構簽訂目標責任書,明確雙方職責、任務目標等,并通過適宜的渠道和方式,向社會及時公示救助情況,接受社會監督。

第二十五條  定點康復機構須按照國家及貴州省有關殘疾人康復機構規范化建設要求,強化管理,全面提升康復業務能力;按照康復救助有關規定,建立殘疾兒童康復服務檔案,規范化開展康復服務;建立健全康復救助資金使用管理制度,及時做好康復效果評估、經費申報和總結等工作。定點康復機構的收費標準必須經相關部門認可或備案并公示。

第二十六條  教育、民政、衛健、市場監管等有關部門要商殘聯完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,共同做好康復機構監督管理。殘聯要會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。

第二十七條  積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。定點康復機構接受殘聯和各有關行業主管部門的監管,同時接受康復救助對象和社會公眾的監督。

第二十八條  定點康復機構在實施項目過程中,對未能按規定提供服務的機構,要限期整改直至取消定點資格。有違法違規情況的,按有關規定取消定點資格,造成損失的,按照相關法律法規予以賠償。

第九章 組織管理

第二十九條  殘疾兒童康復救助由縣政府負總責,各有關部門要履職盡責、協作配合,加強工作銜接和信息共享,按職責分工做好相關工作,切實提高便民服務水平。對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人將嚴肅問責,對違紀違法的一律移交相關部門處理。

第三十條  將殘疾人康復機構規劃納入十四五規劃內容,在十四五規劃期間,在全縣范圍內規劃設置2-3個縣級定點康復機構。建立公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,鼓勵和支持社會力量投資康復機構建設。

第三十一條  要切實提升殘疾兒童康復救助工作經辦能力,確保事有人做、責有人擔。充分發揮鄉鎮(街道)、村(社區)、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

第三十二條  殘聯、教育、民政、財政、醫保、衛健、扶貧等部門要強化協作,共同做好殘疾兒童康復救助工作。

(一)縣殘聯:要發揮好殘疾兒童康復救助工作牽頭作用,做好組織協調、宣傳發動、對象篩查審核、定點康復機構和救助對象的評估、認定、審核,編制本地區康復救助計劃,組織開展康復檢查、指導、評估、培訓等工作,建立殘疾兒童康復需求與康復救助服務管理綜合信息平臺,建立健全殘疾兒童康復救助檔案,實施動態管理,做好統計與匯總工作。

(二)縣教育科技局:負責對實施康復救助的學校加強管理,支持有條件的殘疾兒童康復機構設置學前班或幼兒園,配合殘聯共同做好相關人員培訓;支持特殊教育學校開展學前殘疾兒童康復教育,完善隨班就讀支持保障體系,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供便利。

(三)縣民政局:做好對符合條件的殘疾兒童實施醫療救助和生活救助,協調社會捐助殘疾兒童康復工作;組織兒童福利機構配合衛生健康部門、殘聯開展殘疾兒童康復工作,協助殘聯做好救助審批相關信息的比對工作。

(四)縣財政局:負責做好殘疾兒童康復救助資金保障工作,會同相關部門對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況進行檢查與監督。

(五)縣醫保局:將符合規定的殘疾兒童康復項目納入城鄉居民基本醫療保險支付范圍,并逐步擴大、提高醫療康復項目所需費用的支付范圍和標準。

(六)縣衛健局:將殘疾兒童康復救助服務納入醫藥衛生事業發展規劃,加強對康復救助醫療機構的管理和指導,做好殘疾兒童的篩查、轉介、殘疾預防和康復宣傳工作。

(七)縣扶貧辦:負責提供建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童有關信息,協助殘聯做好救助審核認定相關信息的比對工作。

(八)縣發展改革局:負責將殘疾兒童康復救助服務納入國民經濟和社會發展規劃,納入基本公共服務體系和醫藥衛生體制改革大局,與財政、民政、殘聯等部門合力推動民辦機構收費管理規范化。

(九)縣人力資源社會保障局:進一步完善包括殘疾兒童康復教育專業人員在內的特殊教育教師、醫療衛生機構相關專業技術人員職稱評價標準,有力促進殘疾兒童康復人才隊伍建設。

(十)縣應急管理局:負責對康復機構安全生產工作實施綜合監管。

第三十三條  要充分利用多種媒體加強殘疾兒童康復救助制度政策宣傳工作,讓全社會了解殘疾兒童康復的重要意義,營造良好社會氛圍,引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作。要采取靈活多樣形式進行宣傳解讀,確保殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助內容,了解基本申請程序和要求。

第十章 附 則

第三十四條  本細則從印發之日起施行。

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